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拉长期限平衡负担,有一定的合理性。“对于公路等基础设施建设,出于代际公平的考虑,拉长还款期限能平衡后续使用者们的负担。3年期合同可以滚动续约,将年度财政支出纳入预算管理”,有地方城投人士对21世纪经济报道记者表示。以地方政府信用做背书,大量资金涌入基建领域,势必会加剧债务风险。有财政人士对21世纪经济报道记者表示,比如棚改项目正常3年到5年就能建好,有些地方将期限拉长到15年、25年。现在预算只有3年中期财政规划,如果有大量这样长周期、未列入预算的项目,缺乏对后续还款的统筹考虑是有风险的。

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以下为发言实录:蔡鄂生:谢谢主持人,大家上午好!刚才燕冬讲了要讲金融和实体经济问题,刚才我看佛山功夫里面讲的狮子头的时候,讲了不要着急,慢慢来,后面还有一句话叫稳扎稳打,现在说金融抑制,在制造业发展当中算一个比较突出的问题,特别是去年好像大家遇到的新问题,这个所谓新问题在什么情况下发生呢?最近我和一个民营企业家聊天,他是东北的一家民营制造业企业,而且现在在刀具的生产上,因为我们制造业一个是刀具,一个是轴承,在刀具的生产上,中国是NO.1,全球市场要占到25%左右,在2008年的时候开始收购了美国、德国和瑞士的一些厂,这个人就是学工学的,最早大学毕业以后分配在哈尔滨,20多岁就是劳动模范,车间主任。然后到了美国访问学者回来以后,待了两年,就离开国企自己创业,从开始给国企做代工,逐步发展成自己买设备生产,然后并购,拿了品牌,就是一步一步专心地走。他说他也没有想那么多,只是想把这件事做起来,但是他发展到现在每一步都踏到了社会发展的一个节点上,而且现在他有了基础,他认为他自己到2025年能够在刀具上走出来,我就问他,我说你去年的发展怎么样,我说你这么好的企业,他现在订单做不完,生产能力满足不了订单的要求,你去年应该还不错吧,他说他也遇到了问题了,我说什么问题?银行倒贷。我说你这么好的企业,银行为什么还要给你倒贷?他说因为我在的那个地方的浦发银行,他在当地整体的规模结构还有很多不好的,这个时候上头的压力又是要他压缩,要收缩一些规模。在这种情况下所谓降杠杆,具体怎么传导的不太清楚,但是他给底下下的任务是要收缩规模。这一收缩,那些不好的企业,所谓不良贷款的企业想去收也收不着,人家没钱给,所以就轮到他这样的企业,仍然给他贷,但是中间又抽了一些,这一抽就出问题了,他说我又不是商品流通,我是生产企业,我也没有库存,贷款一少了,我后期的生产工序完不成,我的产品也没得卖,人家市场也买不着我的产品,所以就出现了我只有到市场上再去找一些高息的贷款。

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